8月21日，工业和信息化部公布第三批2930家专精特新“小巨人”乐动注册大厅-乐动(中国)，截至目前，我国“小巨人”乐动注册大厅-乐动(中国)数量已达4762家。作为中小乐动注册大厅-乐动(中国)中的佼佼者，“小巨人”乐动注册大厅-乐动(中国)在推动中小乐动注册大厅-乐动(中国)由小到大、由大到强、由强变优中起着关键的承上启下作用。

前不久，工信部、财政部等六部门联合印发《关于加快培育发展制造业优质乐动注册大厅-乐动(中国)的指导意见》（以下简称《意见》），进一步明确方向举措。“十四五”期间，要培育百万家创新型中小乐动注册大厅-乐动(中国)，10万家省级“专精特新”乐动注册大厅-乐动(中国)，1万家专精特新“小巨人”乐动注册大厅-乐动(中国)和1000家“单项冠军”乐动注册大厅-乐动(中国)。力争到2025年，梯度培育格局基本成型，更好推动产业基础高级化，产业链现代化，助力实体经济迈向高质量发展。记者采访了工信部有关负责人及相关专家。

优质乐动注册大厅-乐动(中国)快速成长，但总体规模较小

“乐动注册大厅-乐动(中国)不分大小，只要创新能力强、质量效益高、在制造业基础和产业链中发挥独特作用，都是制造业优质乐动注册大厅-乐动(中国)。”工信部产业政策与法规司有关负责人说。

改革开放以来，特别是党的十八大以来，一批优质乐动注册大厅-乐动(中国)快速成长、脱颖而出。从全球看，2020年我国有133家乐动注册大厅-乐动(中国)进入《财富》世界500强榜单，居于全球首位。从国内看，2020年我国制造业乐动注册大厅-乐动(中国)500强入围门槛提高到100亿元，较2012年的64亿元增长了56%。

中国信通院信息化与工业化融合研究所副所长巩天啸认为，制造业优质乐动注册大厅-乐动(中国)普遍聚焦实业主业，在综合实力和产业链带动方面表现突出，主要呈现出4个特征：一是创新能力突出，制造业单项冠军乐动注册大厅-乐动(中国)平均研发强度达到5%，是全国规上工业乐动注册大厅-乐动(中国)平均水平的5倍。二是质量效益优势突出。单项冠军乐动注册大厅-乐动(中国)近三年平均主营业务收入增长率24.7%、销售利润率11.1%，远高于制造业平均水平。三是国际化程度较高。单项冠军乐动注册大厅-乐动(中国)主营产品出口额占主营业务收入比例近30%。四是产业链协同提升作用明显。

近年来，我国优质乐动注册大厅-乐动(中国)量质齐升，一些前沿方向开始进入“并跑”“领跑”阶段，但与建设制造强国、提升产业链供应链现代化水平相比，仍有很大提升空间。

从数量上看，优质乐动注册大厅-乐动(中国)总体还比较少。国务院发展研究中心乐动注册大厅-乐动(中国)研究所研究员马源说，2016年至今，我国先后培育5批单项冠军乐动注册大厅-乐动(中国)和3批4762家“小巨人”乐动注册大厅-乐动(中国)，领航乐动注册大厅-乐动(中国)培育刚刚起步，较难支撑制造业高质量发展。

从质量上看，优质乐动注册大厅-乐动(中国)水平仍不够高。以创新能力来看，马源说，2019年全球创新2500强乐动注册大厅-乐动(中国)中，我国乐动注册大厅-乐动(中国)平均研发强度为3.29%。“我国大乐动注册大厅-乐动(中国)、中小乐动注册大厅-乐动(中国)的平均寿命分别为7—8年、2.5年。”巩天啸表示。

赛迪研究院工业经济研究所所长关兵说，《意见》的出台，将为塑造一批具有国际竞争力的优质乐动注册大厅-乐动(中国)厚植培育土壤，助力其在全球产业链供应链中站稳脚跟，重塑竞争优势。巩天啸认为，《意见》有利于乐动注册大厅-乐动(中国)进一步明确发展方向，在细分领域朝着“专精特新”持续做强做优做大，从长远看有利于保障我国产业链供应链安全稳定。

首次提出构建梯度培育格局

《意见》首次提出构建梯度培育格局，促进各类乐动注册大厅-乐动(中国)由小变大、由弱变强，带动提升，力争到2025年，梯度培育格局基本形成，发展形成万家“小巨人”乐动注册大厅-乐动(中国)、千家单项冠军乐动注册大厅-乐动(中国)和一批产业链领航乐动注册大厅-乐动(中国)。

马源表示，处在不同成长阶段的乐动注册大厅-乐动(中国)，遇到的发展瓶颈和困难不同，开展梯队培育有利于分级分类、精准施策、让政策供给更加有的放矢。

“产业竞争不仅是龙头乐动注册大厅-乐动(中国)的竞争，也是大中小乐动注册大厅-乐动(中国)协调发展的竞争；也不简单是产品的竞争，而是背后产业链供应链的竞争，是处在产业链供应链不同环节的乐动注册大厅-乐动(中国)实力的竞争。”在关兵看来，上下游乐动注册大厅-乐动(中国)各自聚焦主业，提供不同的部件或配件，彼此协同分工、紧密配合，才能保证不出现断链。梯度培育有助于更好梳理供应链，增强产业链供应链的自主可控能力。

“构建优质乐动注册大厅-乐动(中国)梯度培育格局，有助于充分发挥大乐动注册大厅-乐动(中国)在技术、标准、市场等方面的生态主导力，带动提升中小乐动注册大厅-乐动(中国)在各自产品领域形成独特优势和产业地位，实现大中小乐动注册大厅-乐动(中国)融通发展、相互补位、共同做强的新格局。”马源认为，在梯度培育中，需要把握几个关键点——

注重培育乐动注册大厅-乐动(中国)创新能力。在以市场化为导向来推动乐动注册大厅-乐动(中国)技术、产品创新的同时，也要注重对乐动注册大厅-乐动(中国)创新所需关键要素资源的支持，在资金、人才等方面给予更多空间。

着眼于产业链精准施策。每个乐动注册大厅-乐动(中国)的痛点和瓶颈各不相同，要分门别类、系统梳理出突出问题，政企联手突破攻克。同时，处在产业链不同环节的优质乐动注册大厅-乐动(中国)有各自的优势和短板。要立足锻长板，巩固优势领域，也要抓紧补短板，强链补链，提升产业链自主可控能力。

坚持问题导向，聚焦重点产业链

“依托优质乐动注册大厅-乐动(中国)组建创新联合体或技术创新战略联盟”“支持领航乐动注册大厅-乐动(中国)整合产业链资源，联合中小乐动注册大厅-乐动(中国)建设先进制造业集群”“鼓励优质乐动注册大厅-乐动(中国)在全球布局研发设计中心，有效对接和利用全球资源”……专家认为，《意见》举措系统全面、针对性强，较好呼应了当前制造业乐动注册大厅-乐动(中国)的发展诉求，有助于乐动注册大厅-乐动(中国)做强做优做大。

如何将切实举措转化为乐动注册大厅-乐动(中国)真切感受？专家建议，在实践中应注意把握3个方面更好推动政策落地——

找准政府定位。“各地相关部门应把握市场经济规律和乐动注册大厅-乐动(中国)成长规律，在厚植土壤、优化环境、做好服务等方面下功夫。”巩天啸认为，相关部门应避免直接干预特定行业或乐动注册大厅-乐动(中国)的生产经营活动和资源要素配置，防止出现拔苗助长等情况。

聚焦重点产业链。“我国制造业乐动注册大厅-乐动(中国)数量众多，纳入培育梯队的优质乐动注册大厅-乐动(中国)数量是有限的。”马源建议，应优先聚焦重点行业，特别是探索在关系国家战略和国计民生、产业链较长、示范作用显著的领域开展领航乐动注册大厅-乐动(中国)创建和培育，在优质乐动注册大厅-乐动(中国)培育试点工作基础上，充分发挥示范作用，组织培训和经验交流，激发争优创先的发展氛围。

坚持问题导向。在国际环境日趋复杂、新一轮科技革命和产业变革加快演进、新冠肺炎疫情影响广泛深远的背景下，优质乐动注册大厅-乐动(中国)培育和发展面临新情况新问题。工信部有关负责人表示，要加强对乐动注册大厅-乐动(中国)发展新情况、新问题的跟踪监测，创新政策工具和服务手段，针对制约乐动注册大厅-乐动(中国)发展的突出瓶颈问题精准施策，提供高效服务。

转载自：人民网－人民日报